河北省农业农村厅办公室 关于印发2020年全省稳定粮食生产工作方案的通知

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  各市(含定州、辛集市)農業農村局,雄安新區管委會公共服務局,廳屬有關處室、直屬事業單位:
  為貫徹落實黨中央、國務院穩定糧食生產決策部署和省委、省政府要求,確保完成2020年糧食生產任務目標,我廳研究制定瞭《2020年全省穩定糧食生產工作方案》,現印發你們,請結合當地實際認真抓好落實。
  河北省農業農村廳辦公室
  2020年4月16日
  2020年全省穩定糧食生產工作方案
  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,奪取糧食豐收,對鞏固發展農業農村好形勢,促進全省經濟社會全面發展具有特殊重要意義。為確保《河北省農業農村關於印發2020年各市糧食生產目標的通知》(冀農發〔2020〕54號》確定的目標任務完成,奪取全年糧食豐產豐收,大膽頂級人休藝術 特制定如下方案。
  一、總體要求
  2020年,全省糧食生產目標任務是:糧食播種面積穩定在9600萬畝以上、總產量力爭達到747.8 億斤。為確保上述任務目標完成,全省主要糧食作物良種覆蓋率保持在98%以上,綜合機械化率達到83%以上。
  二、重點工作
  (一)嚴格落實糧食安全責任制。強化各級政府確保糧食安全的主體責任,根據全省糧食生產目標指標,修訂2020年對各市糧食安全責任制考核糧食面積、產量評分標準,強化對穩定糧食生產的硬約束。對市級糧食安全責任制年度考核結果經省政府審定後,通報各市人民政府,抄送省委組織部;對完不成糧食播種面積指標的市、縣,取消農業系統年度相關評優評先資格,激發市縣穩定糧食生產積極性,確保不折不扣地完成全年糧食生產任務。
  (二)深化扶持政策落地見效。創新工作方法,簡化工作程序,及時兌現促進糧食生產發展的扶持政策,充分發揮耕地地力保護補貼、農機具購置補貼、種糧大縣獎勵、制種大縣獎勵等扶持政策的導向作用。對撂荒的耕地,可以采用不再享受耕地地力保護政策的辦法,直至復耕復種。各地要積極出臺支持糧食生產政策措施,盡最大努力提高種糧比較收益,切實保護農民種糧積極性。
  (三)全力穩定糧食播種面積。今年省向各市下達的糧食面積任務是約束性指標,各地要千方百計確保完成。要抓住今年春季土壤墑情好、氣溫回升快等有利條件,引導農民發展間作套種,充分利用閑散耕地、林下可利用耕地等,擴大糧食作物種植面積,切實做到應播盡播。小麥播種面積減少的市縣,要采取措施增加秋糧面積,努力實現以秋補夏,確保全年糧食面積不減少。對於在農業結構調整區域調減糧食面積的,要在結構調整區域外增加糧食播種面積,努力做到減、增平衡。堅持杜絕耕地拋荒撂荒現象,對於拋荒撂荒的承包地,村委會可以在保留原農戶承包權的前提下委托其他人進行代耕代種;對於已流轉的土地如出現連續2年拋荒撂荒的,發包方或承包方可以要求中止流轉合同,進行復耕。
  (四)重點加強高標準農田建設。紮實推進藏糧於地、藏糧於技戰略,統籌整合資金,加大投入力度,以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點區域,以土地平整、土壤改良、灌溉排水和節水設施、田間機耕道、農田防護與生態環境保持、農田輸配電等工程建設為重點內容,建設高標準農田286萬畝,總計達到4982萬畝。繼續實施耕地質量保護與提升行動,在80個縣持續開展耕地質量類別劃分,發揮1000個耕地質量監測點和7000個測土配方施肥與耕地質量評價點作用,實施秸稈還田、增施有機肥、土壤調理劑等措施,培肥地力。
  (五)積極發展優質專用產品。在確保糧食產能穩定的基礎上,積極發展優質專用等高端糧食產品。以冀中南為重點,以訂單銷售為主要形式,以規模化種植、標準生產為主要途徑,積極發展優質強筋小麥,2020年夏收面積由360萬畝發展到400萬畝看污片神器版app下載ios以上。以石傢莊、邢臺、秦皇島玉米加工重點區域為重點,種植發展高淀粉玉米,以大中城市周邊重點、大力發展鮮食玉米。實行大豆替代玉米種植,積極發展高油、高蛋白大豆,面積由60萬畝發展到70萬畝。以科技高端、標準高端、品質高端、品牌高端為目標,培育發展藁城、柏鄉和廣平富硒面粉,黃驊旱堿麥、南和金米、豐寧黃旗小米、萬全鮮食玉米、曹妃甸大米、藁城“雙高”大豆等精品糧食,滿足高端市場需求。
  (六)著力推進適度規模經營。以五得利、金沙河、金麥郎等帶動能力強的糧食加工龍頭企業為主體,建設亞洲綜合偷拍區偷拍糧食產業化聯合體,聚合農業經營主體,促進產加銷有機融合,延長產業鏈,提升種糧效益。鼓勵和扶持糧食種植大戶、傢庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型經營主體,大力推行品種、肥水管理、病蟲防控、技術指導、機械作業“五統一”,實現良田、良種、良法、良機、良制配套,降低生產成本,提高產品品質。
  (七)努力提升科技水平。加快糧食作物品種更新步伐,培育推廣一批穩產優質、附加值高、適宜機械作業及肥水高效利用的糧食作物新品種。重點建設15個全程機械化示范縣,探索總結不同區域糧食機械化生產模式、機具配套方案和社會化服務運行機制,農作物耕種收綜合機械化水平提高2個百分點、達到83%以上。集成推廣精量播種、高效節水、精準施肥、變量施藥、綠色簡化高效栽培等糧食生產技術,提高糧食生產科技水平,提高生產效率。加強小麥施肥澆水、病蟲草害防控和“一噴三防”等田間管理,確保夏糧豐收。
  (八)積極推進綠色發展。大力發展節水農業,以黑龍港和壩上地區為重點,新增“水改旱”45萬畝、達到75萬畝,2020年秋季種麥再增節水品種及配套技術推廣138萬畝,全省小麥實現全覆蓋。推廣測土配方施肥面積9500萬畝,覆蓋率達到90%以上,主要農作物肥料利用率達到40%以上,化肥使用量繼續保持負增長。培育100個全程綠色防控示范基地,探索集成應用一批綠色防控技術模式,重大病蟲草統防統治覆蓋率達到40%以上,綠色防控覆蓋率達到30%以上,農藥利用率達到40%以上,農藥使用量繼續保持負增長。
  (九)切實做好防災減災工作。針對今年小麥條銹病、赤黴病將偏重發生,草地貪夜蛾將早發重發,東亞飛蝗、土蝗可能大發生的情況,嚴密跟蹤發生動態,加強監測預警,及時發佈預警信息,及早做好物資和技術準備,按照治早治小、分區分時、全力撲殺的要求,聚焦重點區域,加強分類指導,大力開展統防統治、群防群治、聯防聯控,確保不大面積連片成災,危害損失控制在5%以內。加強與氣象等部門的溝通協調,及時發佈災害性天氣預警信息,推進科學抗災。積極推進小麥、玉米全成本保險和收入保險試點,擴大農業大災保險試點,提高防范自然風險能力。
  三、保障措施
  (一)加強組織領導。“越是面對風險挑戰,越要穩定農業,越要確保糧食和重要副食品安全”。各級農業農村部門要進一步提高對穩定糧食生產重要意義的認識,在當地黨委、政府的統一領導下,履職盡責,發揮好主責部門作用,主要負責同志要負總責、主管同志要主動抓,堅持把糧食生產放在“三農”工作的首要位置,作為當前最重要的工作,放在心上、抓在手上、扛在肩上、抓實落地。要堅定糧食穩定發展的目標不動搖,堅定抓工作落實的勁頭不放松,強化責任擔當,加強統籌協調,加強調度指導,抓重點、攻難點,確保完成播種面積,確保產能穩定提升。
  (二)層層壓實責任。各級農業農村部門要根據省下達的糧食生產目標任務和工作方案,細化本地工作方案,將糧食生產目標任務分解到縣到鄉到村,落實到季節、作物和品種,落實到地塊,明確責任單位和人員。省廳將在春季、夏季播種期間,對糧食播種情況實行每周3次調度制度。各市縣要及時掌握生產進度,及時開展調研督導,幫助基層解決實際困難,推動各項措施落實。
  (三)強化政策支持。統籌協調加強高標準農田建設、地下水超采綜合治理、農機深松、糧油綠色高質高效創建、配方施肥、農業救災資金、科技創新服務等項目,集中力量建設規模化、標準化、優質化糧食生產示范區,提高種植效益。積極協調有關部門創新金融品種,降低貸款門檻,增加對糧食生產基礎設施建設、種植大戶、農機大戶和加工龍頭企業的信貸規模。創新信貸擔保方式,擴大農村有效擔保物范圍,積極發展聯保貸款,探索實行動產抵押、生產訂單抵押等抵押形式,切實解決種糧農戶貸款難問題。
  (四)完善指導服務。紮實開展“送技術、促春耕、專傢行”活動,發揮產業技術體系、基層農技推廣服務體系和科技驛站作用,組織專傢和科技人員深入田間地頭,零距離為農民提供技術服務。充分利用廣播電視、農村大喇叭、網絡平臺、微視頻、微信公眾號、qq群等技術傳播方式,組織開展在線技術培訓、遠程服務指導,隨時解決生產和技術難題。加強種子、化肥、農藥、農膜、農機具等生產資料調度和質量監管,堅決打擊制售假劣行為,保障農民利益。
  (五)加強宣傳引導。要大力宣傳國傢和省上出臺的各項穩定糧食生產扶持政策,引導農民主動適應新政策、樹立新理念、掌握新技能。及時總結、宣傳各地發展糧食生產好經驗、好做法和防災減災好典型,營造良好的輿論氛圍。