李运朝:牢牢把握食品安全依法监管的主动权

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    近年來,國際、國內食品安全事件時有發生,為充分發揮食品安全監管部門的執法監管職能作用,亟須進一步增強食品安全執國產 亞洲 歐美 日韓 在線法嚴密性和有效性,增強監管能力。世界一些發達國傢的經驗做法,有些值得借鑒。歐盟“食品衛生安全法則”、日本“肯定列表制度”、美國“食品安全防護”、澳大利亞食品安全要求等,尤其日本“肯定列表制度”對於700餘種農用化學物質在食品以及飼料中提出限量要求,貌似苛刻,但確實對其本國食品安全起到瞭保護作用。對於發達國傢的食品管理做法,應加強學習研究,並根據我國國秋霞A級毛片在線看情及食品生產現狀,選擇性加以參照,以便前瞻性、科學性地做好我國食品安全監管。

    增強監管工作針對性。做好食品安全執法監管工作,首先要增強監管的針對性。要準確瞭解轄區到底有多少傢食品企業,生產加工瞭哪些產品,有哪些屬較高風險產品;企業中有哪些是誠信者、哪些是食品安全執法監管的高風險者、哪些企業需要幫扶、哪些企業需要嚴密監控,甚至需要規范或是重點管理對象;在轄企業中,逐一精確掌握企業所用原料、輔料來源,各種添加劑使用種類及添加情況;所轄企業是否存在“風險源”或“潛在風險源”;有哪些屬高風險企業、哪些屬高風險產品,所轄企業是否存有監管盲區或監管死角等,才能有的放矢、有針對性地做好執法監管。

    增強其監管協同性、聯動性。食品安全監管應視為一項系統工程,食品加工生產猶如一座金字塔,無論是動物、植物類食品還是深加工食品,其原料無不來自農村或農業一線養殖、種植企業,農業生產的規范化是食品安全的最根本保障。目前,出口食品管理采用瞭公司+基地的有效做法,基本保障瞭出口產品質量安全。但就國內食品安全執法監管而言,“公司”將是所有的生產加工企業,“基地”也必將是廣泛的種植、養殖者。因此而言,種植養殖業的標準化生產,將是食品生產安全的首要關口。在此原料環節,執法監管部門應聯同農、林、畜、水、農資等部門,應本著職責分明、互通信息、協同聯動的原則,並建立健全食品安全監管責任制和食品原料安全可追溯機制。食品生產加工企業是食品安全管理核心,對其原輔料、食品添加劑等是否符合生產要求,監管者應制定科學有效的監管措施,切實敦促相關企業嚴格把關,決不采用不合格原料生產加工;企業生產環境、設備、生產人員、儲藏和運輸等都應遵循相應標準要求。監管部門的有效作為是保障食品安全的關鍵環節之一,必須嚴把市場準入關、嚴把產品上市檢測關、嚴把技術標準關、嚴把生產企業監督管理關,要敢於善於勇於在第一時間發現食品安全隱患,發現食品安全問題所在,充分利用技術、標準、法規、信息、人才及檢測資源優勢來作好監督管理性禁區工作。消費監督和社會督導也是食品安全管理的最有效環節,應盡快建立健全非法生產加工不合格食品監督、舉報制度,獎勵監督舉報有功者,發揮社會媒體監督的廣泛性和有效性作用,來保障食品安全。現實表明,食品安全監管是一項系統工程,隻有系統各方信息共享、協同聯動,盡快建立起協調聯動機制,並保障有效運行,才是保障我國食品安全有效監管的根本所在。

    充分認識監管艱巨性和長期性。隨著生活水平的提高,民眾日益增長的健康生活要求,將會對食品安全監管產生深遠影響;我國作為農業大國,農業生產標準化工作正逐步推進和實施,傳統食品加工小作坊模式仍在食品安全產生中存在一定風險,必須增強監管嚴密性有效性。同樣是監管,監管是否嚴密,監管是否有效,將直接影響監管效果。嚴峻的食品安全現狀,迫切要求監管者必須強化監管嚴密性和有效性。須在生產及其監管中,強制導入實施ISO-9001標準化管理;參照國際做法,分別導入衛生登記、註冊管理制度,強制導入HCCP關鍵控制點管理制度;對於監管部門,須導入IS0/17020管理制度,各相關實驗室需導入ISO/17025管理制度。將生產及監管工作規范化、制度化、科學化,以此保障監管工作嚴密性和有效性。

    科學把控食品安全客觀風險。從近年食品安全事件來看,食品安全風險具有主觀性。在當今市場經濟環境下,經營者追逐經濟利益,特別在食品生產經營領域,總想以最低投入換取最高利潤,存在冒險、僥幸意識,更有甚者為牟取暴利,置人們健康於不顧,喪失道德底線,以身試法。對於違法行為,必須通過法律部門依法予以嚴懲。狠打重罰食品生產經營領域各類主觀違法行為,加強公眾道德、法制教育以及安全衛生教育,使生產經營者依法從事經營活動。鑒於食品安全風險的客觀性,建議適時修訂並頒發食品及添加濟等新標準,並及時掌握國外食品生產新動態及監管新動向,以進一步加強我國食品安全的監督管理。《中國國門時報》